3年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件下降超八成
2023-08-24 09:26:11 來(lái)源:海南日?qǐng)?bào) 小 中
不久前,當(dāng)法院判決下來(lái),家住海口的王某菊心里憋著的一口氣終于吐了出來(lái),也意味著這起持續(xù)6年之久的糾紛案件終于順利畫上句號(hào)。
【資料圖】
這是一起因醫(yī)療事故引發(fā)的糾紛。2017年2月,感覺羊水破水的王某菊被家人送到??谑心翅t(yī)院待產(chǎn),之后產(chǎn)下女兒小芳。出院診斷表明,小芳存在新生兒重度窒息、新生兒呼吸衰竭等癥狀。
王某菊和家人認(rèn)為,女兒之所以出現(xiàn)上述癥狀,是醫(yī)院醫(yī)生在其生產(chǎn)過(guò)程中失職造成的。于是,一紙?jiān)V狀將醫(yī)院告到??谑忻捞m區(qū)人民法院。
案件審理過(guò)程中,王某菊和醫(yī)院于2021年6月7日共同委托廣東華生司法鑒定中心進(jìn)行鑒定。但鑒定結(jié)論遲遲未作出?!搬t(yī)療損害責(zé)任糾紛案件,因?yàn)槠涮厥庑院蛯I(yè)性,需要依據(jù)鑒定意見才能依法作出判決。鑒定意見遲遲未出,導(dǎo)致這個(gè)案件兩年多還未結(jié)案?!痹摪赋修k法官介紹。
今年4月,該案被納入長(zhǎng)期未結(jié)案件專項(xiàng)清理活動(dòng),省高院院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案進(jìn)行督辦。5月,??谑忻捞m區(qū)人民法院充分運(yùn)用約談機(jī)制,由該院院領(lǐng)導(dǎo)親自約談鑒定機(jī)構(gòu),督促鑒定機(jī)構(gòu)提高鑒定效率,確保一個(gè)月內(nèi)出具鑒定報(bào)告。
6月15日,法院收到廣東華生司法鑒定中心出具的鑒定意見書。6月30日,承辦法官依據(jù)鑒定意見作出一審判決,醫(yī)院向小芳賠償醫(yī)療費(fèi)、司法鑒定費(fèi)等5萬(wàn)余元,案件順利結(jié)案。
“因鑒定程序?qū)е戮猛喜粵Q”,是目前部分積案存在的共性問題。省高院審管辦負(fù)責(zé)人介紹,長(zhǎng)期未結(jié)案件清理初期,我省法院124件3年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件中,有55件案件因鑒定評(píng)估等因素導(dǎo)致。“鑒定結(jié)案率長(zhǎng)期偏低,舊存鑒定案件累積,形成未結(jié)鑒定案件居高不下,鑒定結(jié)案率低的惡性循環(huán)。再加上部分涉外案件送達(dá)時(shí)間長(zhǎng)、承辦法官審限意識(shí)不強(qiáng)等原因,導(dǎo)致積案數(shù)量長(zhǎng)期高位運(yùn)行?!?/p>
“建議完善司法鑒定流程,提高司法鑒定的效率,同時(shí)做好鑒定機(jī)構(gòu)后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià),對(duì)慢作為、不作為的鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行清理?!痹谑「咴洪L(zhǎng)期未結(jié)案件征求意見座談會(huì)上,部分省人大代表提出意見和建議。
公正與效率是人民法院工作永恒的主題,公正是根本要求,效率是人民期盼。開展主題教育以來(lái),省高院黨組把長(zhǎng)期未結(jié)案件影響司法效率問題納入專項(xiàng)整治內(nèi)容,同時(shí)將“推動(dòng)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理”作為調(diào)查研究的課題,由省高院主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),解剖麻雀、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)常態(tài)化開展積案清理。
對(duì)外,向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)要效率。省高院從加強(qiáng)管理的角度出發(fā),調(diào)整由審管辦負(fù)責(zé)管理鑒定、評(píng)估等對(duì)外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí),強(qiáng)化鑒定報(bào)告出具時(shí)間、開庭時(shí)間和預(yù)計(jì)結(jié)案時(shí)間“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”管理,千方百計(jì)壓縮鑒定時(shí)長(zhǎng)。近期,該院還對(duì)《海南法院對(duì)外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)備案名錄》進(jìn)行更新,重新審查鑒定資質(zhì),對(duì)其中一家工作效率低的專業(yè)機(jī)構(gòu)予以除名。
對(duì)內(nèi),從責(zé)任落實(shí)求創(chuàng)新。省高院修訂《海南法院長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件和久押不決案件監(jiān)督管理辦法(試行)》,創(chuàng)設(shè)“兩督導(dǎo)一報(bào)告”制度,明確長(zhǎng)期未結(jié)案件專項(xiàng)清理活動(dòng)實(shí)行包院督導(dǎo)制度,省高院成立由省高院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和專委等分別擔(dān)任組長(zhǎng)的9個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)全省法院1年半至5年以下長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件進(jìn)行督導(dǎo)督辦;實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度,要求承辦法官、院庭長(zhǎng)、各法院嚴(yán)格按照方案確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)告積案清理進(jìn)展情況;召開長(zhǎng)期未結(jié)典型案例剖析會(huì),對(duì)積案存在原因深入剖析,找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥。
特別值得一提的是,法院還對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延辦案,導(dǎo)致積案數(shù)量較多、時(shí)間較長(zhǎng)的,或虛構(gòu)延期理由以及相關(guān)人員落實(shí)管理責(zé)任不力、督辦案件不力等問題,納入“一案雙查”。目前,省高院已對(duì)5件5年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件啟動(dòng)“一案雙查”,責(zé)令2名承辦法官作書面檢查,由所在法院進(jìn)行處理,并在全省法院通報(bào)。
經(jīng)過(guò)4個(gè)月的專項(xiàng)整治,全省法院積案比例進(jìn)一步下降、審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。海南法院3年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件從今年4月初的124件,降至8月16日的20件,下降83.87%;5年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件已結(jié)案13件,未結(jié)案2件,下降了86.67%。全省30家中基層法院有22家實(shí)現(xiàn)3年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件清零。
“盡管積案清理工作取得了明顯成效,但‘邊清邊積’的壓力依然較大。下一步,海南法院將落實(shí)落細(xì)‘兩督導(dǎo)一報(bào)告’制度,嚴(yán)格審判流程節(jié)點(diǎn)控制,堅(jiān)持當(dāng)下治與長(zhǎng)久立相結(jié)合,確保實(shí)現(xiàn)‘去存量、防增量’目標(biāo)。”省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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