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點評

功效是化妝品的核心賣點。而賣點跟“宣稱”亦緊密聯(lián)系，是產(chǎn)品營銷推廣的主要內(nèi)容之一。自化妝品功效宣稱相關(guān)政策施行以來，虛假、夸大宣稱功效的現(xiàn)象得到有效遏制，由任性到有序，再到長效治理。雖然有些企業(yè)在成本等方面吃點“苦頭”，但良性競爭、規(guī)范有序的市場既是化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是保障消費者合法權(quán)益的必然選擇。

【資料圖】

化妝品新規(guī)為功效宣稱能說什么、應(yīng)該怎么說立了規(guī)矩，但在實施過程中，一些新情況、新問題仍需要具體問題具體分析和解決。中文博大精深，一些新概念到底是新概念還是偽概念，一些似是而非的功效宣稱如何理解和認定，一些評價方法和技術(shù)是否能夠真實反映功效，都存在模糊地帶，亟待在實踐中進一步加以厘清和明確。

在監(jiān)管過程中，也需要平衡“緊”與“松”、“嚴”與“寬”的關(guān)系。監(jiān)管收緊、從嚴管理對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出更高要求，雖然會經(jīng)歷陣痛，但也是優(yōu)勝劣汰的過程。

與此同時，我們也要看到，相關(guān)企業(yè)面臨的資金、時間、人力等成本上漲的實際困難，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力同樣需要重視。

□ 郭強

近年來，消費者對功效化妝品的需求與日俱增，龐大的市場吸引越來越多企業(yè)布局相關(guān)領(lǐng)域。但與此同時化妝品“成分黨”“功效黨”相繼崛起，虛假宣傳等亂象也有出現(xiàn)。

隨著《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）、《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）等法規(guī)出臺（詳見下表），化妝品行業(yè)進入功效評價時代，化妝品功效宣稱趨于規(guī)范。但隨著相關(guān)政策正式實施，也出現(xiàn)一些新問題、新趨勢。中國健康傳媒集團輿情監(jiān)測中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，目前化妝品功效宣稱在產(chǎn)品合規(guī)性、新功效界定、檢驗檢測能力等方面仍有諸多隱患，需要加以重視和研究。

仍有企業(yè)“頂風(fēng)作案”

中新經(jīng)緯發(fā)表《雅漾活泉水廣告違法收罰單》一文稱，2022年1月28日，雅漾因在活泉水微博廣告中宣稱產(chǎn)品具有舒緩、抗炎、抗刺激功效，違反化妝品嚴禁涉醫(yī)宣稱的規(guī)定，被罰款10萬元。

中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)表《豐添洗發(fā)液違法發(fā)布廣告被罰 用醫(yī)療用語虛假宣傳》一文稱，豐添洗發(fā)液生產(chǎn)企業(yè)在其旗艦店“防脫發(fā)洗發(fā)液”頁面宣稱該產(chǎn)品“增發(fā)密發(fā)”“促進頭發(fā)生長”，但無法提供產(chǎn)品促進頭發(fā)生長的真實有效依據(jù)；同時“生發(fā)”是明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語。上述行為涉嫌使用醫(yī)療用語虛假宣傳，被罰款11萬元。

界面新聞發(fā)表《霸王因虛假宣傳被罰60萬元，涉及潔面乳、洗手液品類》一文稱，2022年7月28日，霸王（廣州）有限公司因發(fā)布虛假廣告，被廣州市市場監(jiān)管局罰款60萬元。處罰事由顯示，當(dāng)事人在微信小程序上銷售的本草堂紅潤煥采瀅亮禮盒和紅潤煥采潔面乳屬于普通化妝品，不具有其宣稱的“亮膚白皙”“改善暗黃”等功能。

微信公眾號“化妝品觀察”發(fā)表《首例！因377被罰》一文稱，2022年3月20日，一份顯示為“上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局行政處罰決定書”的文件流出。該文件披露，某貿(mào)易有限公司在普通化妝品廣告宣傳中使用了“377”“靚白”等宣稱美白功效的用語。經(jīng)查，上述產(chǎn)品為進口普通化妝品，其在網(wǎng)頁中宣稱的內(nèi)容為虛假內(nèi)容，產(chǎn)品不具有美白功效，相關(guān)企業(yè)因此被罰款3萬元。這或是首例公開的與“377”有關(guān)的處罰案例。作為一款化妝品原料，“377”通常直接指向產(chǎn)品的美白功能，在使用目的上具有唯一性。此前，很多普通化妝品會宣稱添加了“377”或直接將“377”用作商品名稱，以此突出美白的功效賣點，迎合消費者對美白成分和功效的追捧。

《大河健康報》刊發(fā)《“孕婦化妝品”走俏 可能是在炒概念》一文稱，按照《條例》的分類標準，孕婦化妝品屬于新功效，宣稱“孕婦適用”“孕婦專用”的產(chǎn)品都不能按普通化妝品備案，應(yīng)按特殊化妝品進行注冊。該報記者在電商平臺搜索“孕婦專用”化妝品發(fā)現(xiàn)，一款“專為孕期女性研發(fā)”的化妝品，其商品詳情頁卻赫然顯示產(chǎn)品按普通化妝品備案。

部分產(chǎn)品打“擦邊球”

在化妝品功效宣稱相關(guān)規(guī)定出臺前，已有打“擦邊球”現(xiàn)象。環(huán)球網(wǎng)發(fā)表《因虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效 雅詩蘭黛被罰超238萬元》一文稱，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布的行政處罰決定書顯示，經(jīng)查，2019年10月至12月19日期間，為推廣特潤修護肌透精華露產(chǎn)品，雅詩蘭黛（上海）商貿(mào)有限公司通過多個渠道對外發(fā)布主要內(nèi)容為“年輕指數(shù)+77%”和“柔潤+17%平滑+20%透亮+15%”等宣傳產(chǎn)品功效的視頻或者平面廣告。后查明，上述廣告內(nèi)容系基于當(dāng)事人委托第三方測試實驗室出具的臨床報告。經(jīng)核實臨床報告，上述廣告中所宣傳的功效，系針對不同年齡階段的樣本、在一定限制條件下、配合使用防曬產(chǎn)品而取得的研究數(shù)據(jù)，且當(dāng)事人以皮膚代謝產(chǎn)物種類數(shù)恢復(fù)的片面指標指代“年輕”的整體概念。上海市市場監(jiān)管局組織專家論證并走訪專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士查明，皮膚代謝產(chǎn)物種類數(shù)的恢復(fù)并不等同于皮膚年輕程度的提升，且受試樣本的年齡對皮膚代謝產(chǎn)物、柔潤程度、平滑程度、光彩透亮程度等有較大影響，年齡越大，皮膚狀態(tài)改善效果越明顯。上海市市場監(jiān)管局依法對雅詩蘭黛（上海）商貿(mào)有限公司處廣告費用一倍罰款，計238.16萬元。

微信公眾號“青眼”發(fā)表《注意！這13種備案被駁回了》一文稱，2022年8月，名為“宋學(xué)偉”的個人微信公眾號發(fā)布多起化妝品備案被駁回的案例，引起行業(yè)廣泛關(guān)注。經(jīng)梳理，發(fā)現(xiàn)共有13個案例，包括標簽出現(xiàn)“白”“護眼”等字眼，以及功效摘要不全、原料報送碼不全等多種情況。其中，普通化妝品含有“嫩白”“透白”等宣稱，是典型的“擦邊球”行為；“護眼”屬于暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用。企業(yè)用這些詞去備案，屬于低級錯誤或是明知故犯。

部分新功效界定存爭議

《中國醫(yī)藥報》刊發(fā)《“抗糖化”化妝品真的能抗衰老嗎？》一文稱，隨著“抗糖化”這一理念的興起，出現(xiàn)了使用“抗糖化”護膚品對抗皮膚衰老、暗黃的說法?！痘瘖y品安全技術(shù)規(guī)范（2015年版）》中未收載化妝品“抗糖化”的人體功效檢驗方法，目前業(yè)內(nèi)也尚未形成統(tǒng)一的“抗糖化”功效評價標準，原料及化妝品對皮膚是否真正具有“抗糖化”功效還有待進一步研究。

微信公眾號“青眼”發(fā)表《“排濁”化妝品，新功效還是新噱頭？》一文稱，上海美容博覽會上出現(xiàn)了一些宣稱“排濁”功效的產(chǎn)品，而“排濁”并未列入已知功效宣稱中。此外，舒膚佳痘肌潔護洋甘菊潔面沐浴露的祛痘功能也曾在行業(yè)內(nèi)引起熱議。該款沐浴露在包裝瓶以及天貓產(chǎn)品詳情頁面宣傳可以“排濁”。目前，“排濁”不在《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》涉及的26項功效類別中。對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，“排濁”事實上與清潔無異，品牌以“排濁”為宣稱，更多是想吸引消費者注意。此外，“排濁”如果暗示能夠排除身體里的“濁氣”，涉及中醫(yī)相關(guān)概念，可能涉嫌夸大宣稱。

企業(yè)資金、時間、人力成本增加

《中國醫(yī)藥報》刊發(fā)《化妝品功效評價體系建設(shè)迫在眉睫》一文稱，在政策推動下，化妝品企業(yè)爭相開展功效評價，但一些問題也逐步浮出水面，如排隊預(yù)約時間長、功效評價標準不統(tǒng)一、功效評價方法設(shè)計不合理等。《規(guī)范》出臺后，由于檢測需求量增加，化妝品企業(yè)功效評價排隊成為常態(tài)，影響了產(chǎn)品上市進程。此外，除對產(chǎn)品起效機制的認知不同外，檢測人員水平、行業(yè)經(jīng)驗、對配方認知等因素也會影響檢測標準、方法的選擇，最終影響檢測結(jié)果的準確性。不少化妝品企業(yè)反映，由于檢測標準不統(tǒng)一，在功效評價過程中還存在檢測結(jié)果有偏差，導(dǎo)致產(chǎn)品上市進度放緩等問題，希望有關(guān)部門盡快發(fā)布更多功效評價標準、方法；特別是一些熱門功效宣稱的評價指標，定好標準、立好規(guī)矩，讓企業(yè)少走彎路，更好地保障化妝品質(zhì)量安全。

微信公眾號“青眼”發(fā)表《化妝品企業(yè)這項成本上漲近百倍！》《第一波“功效”化妝品來了！》《化妝品功效評價，志愿者不夠用了！》等文章稱，多位行業(yè)人士表示，就備案而言，單個產(chǎn)品成本較以前增加了數(shù)十倍甚至上百倍?；瘖y品備案費用成本大幅上漲的同時，時間成本的增加也不可忽視。部分有實力的企業(yè)為了加快新品上市速度，往往會在研發(fā)一款新品的同時用3~5個配方進行研發(fā)和功效驗證，哪個配方驗證成功，就用哪個備案。由此可見，企業(yè)具備一定的資金基礎(chǔ)也至關(guān)重要。另外，多家化妝品檢測機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人表示，志愿者招募已成為化妝品功效檢驗檢測領(lǐng)域的一大難題。根據(jù)功效測試的試驗章程，受試者近3個月內(nèi)不得參加同類試驗，所以越到后期，受試者越難招募，尤其是敏感肌、痘痘肌人群。

《中國商報》刊發(fā)《彩妝也打“功效”牌 化妝品企業(yè)追求“量化指標”》一文稱，一些過去并不注重功效宣傳的彩妝產(chǎn)品也進入到檢測行列。有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在連彩妝產(chǎn)品也需有一兩份檢測報告“傍身”，化妝品功效檢測報告和檢測項目的數(shù)量或成企業(yè)追逐熱點，從而“以量取勝”。

界面新聞發(fā)表《化妝品行業(yè)的“人才荒”有何解法？》一文稱，與對人才數(shù)量需求的增加相比，對人才從業(yè)資質(zhì)的高要求進一步加劇目前化妝品行業(yè)的“人才荒”。檢驗檢測等第三方配套機構(gòu)對專業(yè)人才的需求出現(xiàn)井噴，企業(yè)本身對專業(yè)人才的需求是更加巨大的缺口。面對激烈的人才爭奪，企業(yè)的“手”不僅伸到了人才市場，而且不斷向“產(chǎn)學(xué)研”延伸，直接與大學(xué)合作進行定向委培越來越流行。

微信公眾號“C2CC新傳媒”發(fā)表《從飛檢到新規(guī)，化妝品監(jiān)管拳拳到肉》一文稱，《條例》實施后，礙于成本，許多品牌都盡量避免研發(fā)美白、祛斑、防脫等檢驗周期長、要求高的功效產(chǎn)品，轉(zhuǎn)頭研發(fā)基礎(chǔ)保濕、修護等功效產(chǎn)品。

檢測市場魚龍混雜

《北京商報》刊發(fā)《化妝品檢驗機構(gòu)戴緊箍》一文稱，在業(yè)內(nèi)人士看來，功效評價背后的高利潤成為市場繁榮的影響因素之一。利潤高、需求大，“渾水摸魚”者不少。一些沒有資質(zhì)卻宣稱可做功效評價的機構(gòu)不在少數(shù)。該報記者詢問青島江河檢測有限公司相關(guān)人員，其表示可以出具各種化妝品功效檢測報告。但記者查詢發(fā)現(xiàn)，該公司并沒有取得相關(guān)資質(zhì)，在國家藥監(jiān)局網(wǎng)站無法查詢到相關(guān)信息。檢驗機構(gòu)的規(guī)范，抬高了行業(yè)門檻，是提高檢驗機構(gòu)整體素質(zhì)、杜絕假冒偽劣行為的基礎(chǔ)。隨著檢驗機構(gòu)被規(guī)范，勢必會對化妝品功效宣稱規(guī)范發(fā)展起到一定推動作用。

微信公眾號“化妝品觀察”發(fā)表《重拳！檢測行業(yè)將迎大清洗》一文稱，化妝品檢驗檢測市場迎來蓬勃發(fā)展的同時，也存在諸多亂象，比如檢驗機構(gòu)評價方法五花八門、虛假檢測報告泛濫成災(zāi)、收費參差不齊等。

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